Stanowisko RIO Gdańsk:

W odpowiedzi na Pana wniosek z dnia 2 lutego 2022 r., doręczony do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku za pośrednictwem platformy ePUAP w tożsamej dacie, dotyczący zagadnienia związanego z zastosowaniem odpowiedniego rozdziału klasyfikacji budżetowej dla zadnia realizowanego przez szkołę podstawową jako jednostkę organizacyjną gminy w zakresie zarządzania lokalami mieszkalnymi przekazanymi jej w trwały zarząd, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2014 r. poz. 1053 z późn. zm.) i w kontekście zmian klasyfikacji budżetowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1382) w zakresie realizacji projektu System Monitorowania Usług Publicznych (SMUP) od 2022 r. wszystkie podmioty w kraju muszą rejestrować wydatki w jednolity sposób. Z uwagi na pojawiające się pytania o sposób wdrażania zmian ujętych w ww. rozporządzeniu, przygotowany został komentarz z objaśnieniami, który znajduje się pod adresem: www.smup.gov.pl .

Skutkiem zmian w rozporządzeniu będzie przyporządkowanie rozdziałów klasyfikacji budżetowej na potrzeby SMUP do jednej z grup:

a. Rozdziały usługowe – w nich jednostki budżetowe będą planować i rejestrować wyłącznie wydatki bezpośrednie związane z daną usługą,

b. Rozdziały podmiotowe – w nich jednostki budżetowe będą planować i rejestrować wyłącznie wydatki związane z utrzymaniem wszystkich stanowisk pracy w jednostce.

Każdy rozdział usługowy powinien gromadzić wszystkie wydatki właściwe dla danej usługi, której one dotyczą i nie może zawierać żadnych innych wydatków nie należących do tej usługi.

Każda jednostka powinna w swoim planie finansowym posiadać rozdział podmiotowy (właściwy dla danej jednostki lub w przypadku braku takiego rozdziału – rozdział urzędu) i w tym rozdziale należy ewidencjonować wszystkie wydatki związane z utrzymaniem stanowisk pracy w jednostce (nie można tam ewidencjonować żadnych innych wydatków).

Powyższa zasada nie dotyczy rozdziału 90002 Gospodarka odpadami komunalnymi (rozwiązania ustawowe) oraz placówek oświaty (działy 801 Oświata i wychowanie i 854 Edukacyjna opieka wychowawcza), w których wszystkie rozdziały będą traktowane jako usługowe i tam rejestrowane będą także wydatki na utrzymanie stanowisk pracy. W związku z powyższym dochody, które jak dotychczas były klasyfikowane w rozdziałach działu 801 – 80101 czy innych rozdziałach podmiotowych tego działu, klasyfikuje się nadal w tych rozdziałach.

Biorąc pod uwagę powyższe, zdaniem tut. Izby, szkoła podstawowa może realizować takie zadanie i nie musi go ujmować w rozdziale 70005 Gospodarka gruntami i nieruchomościami lub rozdziale 70007 Gospodarowanie mieszkaniowym zasobem gminy.

Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.

{Urząd Gminy Krynica Morska, 2022-02-22, sygn. -}
{RIO Gdańsk, 2022-02-21, sygn. WIAS/0602/50/14/2022}