Stanowisko RIO Katowice:

W odpowiedzi na wniosek z dnia 19 października 2021 r. w sprawie realizacji inwestycji przez jednostkę samorządu terytorialnego na nieruchomości będącej w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego – Lasy Państwowe, wyjaśniam.

W myśl art. 44 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305 z późn. zm.) wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny. Ponadto, zgodnie z przepisem art. 216 ust. 2 pkt 1 wyżej wymienionej ustawy w związku z art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 z późn. zm.), wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań własnych gminy, do których należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty.

Wobec powyższego, Izba stoi na stanowisku, że gmina może ponosić wydatki inwestycyjne na zadanie, które mieści się w katalogu zadań własnych gminy i spełnia kryteria ogólnodostępności, zaspokajając potrzeby mieszkańców. Pamiętać jednak należy, że realizacja inwestycji na nieruchomościach będących własnością innych podmiotów możliwa jest jedynie w sytuacji posiadania tytułu prawnego do tych nieruchomości.

Odnosząc się natomiast do zapytania dotyczącego prawidłowości formy czynności prawnej należy uznać, że podniesione w nim zagadnienie wykracza poza ustawowy zakres udzielania wyjaśnień, określony w art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2137).

{Urząd Miasta Sosnowca, 2021-10-19, sygn. -}
{RIO Katowice, 2021-12-29, sygn. WA-023/100/21}