Stan faktyczny:
Gmina Wizna podpisała porozumienie o udzieleniu w 2022 roku pomocy finansowej Powiatowi Łomżyńskiemu na zadanie inwestycyjne realizowane przez Powiat w latach 2020-2022. Ze względu na złożone rozliczenie finansowe zadania rozważane jest podpisanie porozumienia zmieniającego, w którym zostanie ujęty zapis, że gmina zobowiązuje się do udzielenia pomocy finansowej w ustalonej wysokości odnosząc się do nakładów poniesionych w całym okresie inwestycyjnym. Wcześniejsze płatności zaliczkowe dla wykonawców nie wpływałyby na wysokość udzielonej dotacji i stanowiły komplementarną część ostatecznego rozliczenia zadania.
Pytanie:
Czy rozliczając udzieloną w 2022 roku z budżetu Gminy Wizna pomoc finansową możemy uznać faktury częściowe opłacone przez Powiat Łomżyński w roku 2021?
Stanowisko własne:
Zdaniem wnioskodawcy na bazie obowiązujących przepisów prawa Gmina Wizna nie ma możliwości uznania w ramach rozliczenia udzielonej w 2022 roku pomocy finansowej faktur opłaconych przez Powiat w 2021 roku.
Stanowisko RIO Białystok:
Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku odpowiadając na wniosek z dnia 12 października 2021 roku, przedstawia następujący pogląd w sprawie.
Zgodnie z art. 216 ust. 2 pkt 5, art. 220 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. z 2021 poz. 305), art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2021, poz.1372), art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1376) oraz art. 3 ust. 6 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 roku o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. z 2021 r. poz. 688) gmina może, w drodze porozumienia, udzielić pomocy finansowej innej jednostce samorządu terytorialnego. Pomoc finansowa jest udzielana na konkretne zadanie własne innej jednostki samorządu terytorialnego. W świetle przedstawionego stanu faktycznego, z którego wynika podpisanie porozumienia zmieniającego, w którym zostanie ujęty zapis, że gmina zobowiązuje się do udzielenia pomocy finansowej w ustalonej wysokości odnosząc się do nakładów poniesionych w całym okresie inwestycyjnym, zdaniem tutejszej Izby, istotne znaczenie ma wykonanie zadania nie zaś poszczególne etapy finansowania i w tym kontekście Gmina Wizna może uznać faktury opłacone przez Powiat Łomżyński w 2021 roku w ramach rozliczenia udzielonej w 2022 roku pomocy finansowej.
W aktualnie obowiązującym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa. Niniejsze stanowisko w sprawie proszę potraktować jako niewiążącą opinię prawną.
{RIO Białystok, 2021-11-09, sygn. RIO.II-025-25/21}
{Urząd Gminy Wizna, 2021-10-12, sygn. -}