Stanowisko RIO Kielce:
Szanowna Pani Kierownik, pismem z dnia 08.09.2021 roku, doręczonym na adres Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w dacie 08.09.2021 roku, wraz ze sprostowaniem z dnia 10.09.2021 roku zwróciła się Pani o udzielenie odpowiedzi w poniższej sprawie:
Do zadań SCUW w Jędrzejowie należy organizacja dowozu uczniów do szkół autokarem szkolnym. Różne organizacje działające na terenie gminy (stowarzyszenia, kluby seniora, sołtysi, itp.) zwracają się o udostępnienie nieodpłatnie autobusu szkolnego na wyjazdy innego typu niż dowóz uczniów, tj. na wycieczki, wyjazdy na basen, na ognisko czy inne wyjazdy rekreacyjne. Czy wolno udostępnić autobus szkolny na takie wyjazdy, w tym czy można sfinansować zakup paliwa i godziny pracy kierowcy z rozdziału i paragrafów przeznaczonych na finansowanie dowozu uczniów?
Odpowiadając na to pytanie, wskazać należy na następujące okoliczności. Jak wynika z art. art. 10a – 10b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1372), gmina może zapewnić wspólną obsługę, w szczególności administracyjną, finansową i organizacyjną:
– jednostkom organizacyjnym gminy zaliczanym do sektora finansów publicznych,
– gminnym instytucjom kultury,
– innym zaliczanym do sektora finansów publicznych gminnym osobom prawnym utworzonym na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych.
Rada gminy w odniesieniu do jednostek obsługiwanych określa w drodze uchwały jednostki obsługujące, jednostki obsługiwane, zakres obowiązków powierzonych jednostkom obsługującym w ramach wspólnej obsługi. Zgodnie z art. 44 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 305 ze zm.), wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych.
Jak wynika z treści Pani pisma, autokar szkolny, może być wykorzystywany wyłącznie w celu realizacji zadań w zakresie organizacja dowozu uczniów do szkół.
W takim stanie faktycznym nie jest możliwe udostępnianie autobusu szkolnego przez Kierownika SCUW w Jędrzejowie na rzecz podmiotów i osób wskazanych w Pani piśmie, w celu realizacji innych zadań własnych gminy. W szczególności nie można wykorzystać środków przeznaczonych w planie finansowym w rozdziale „Dowożenie uczniów do szkół” na zakup paliwa oraz sfinansowanie wynagrodzenia kierowcy w związku z realizację innych zadań własnych gminy.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.
{Samorządowe Centrum Usług Wspólnych w Jędrzejowie, 2021-09-08, sygn. -}
{RIO Kielce, 2021-09-20, sygn. WI.54.46.2021}