Stanowisko RIO Katowice:

W odpowiedzi na wniosek z dnia 2 lipca 2021 r. informuję, że stosownie do treści art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. 2021 r. poz. 711), podmiot tworzący jest obowiązany w okresie 9 miesięcy od upływu terminu do zatwierdzenia sprawozdania finansowego samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej pokryć stratę netto za rok obrotowy tego zakładu. W nawiązaniu do ww. przepisów Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 20 listopada 2019 r. (sygn. akt K 4/17) orzekł ich niezgodność z art. 167 ust. 4 w związku z art. 166 ust. 2, art. 68 ust. 2, art. 2 oraz z art. 166 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483). Zdaniem Izby, w związku z powołanym wyrokiem oraz w świetle art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305) brak jest podstaw prawnych do pokrycia straty netto samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej za 2019 r. przez jednostkę samorządu terytorialnego.
Ponadto wyjaśniam, że Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw. Zaproponowany w nim przepis daje podmiotowi tworzącemu możliwość pokrycia straty samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej.

Należy jednak zauważyć, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.

{Starostwo Powiatowe w Raciborzu, 2021-07-02, sygn. -}
{RIO Katowice, 2021-09-06, sygn. WA-023/70/21}