Stanowisko RIO Olsztyn:

W odpowiedzi na pismo nr DSM-RB.033.23.2021.MG z dnia 12 lipca 2021 r., otrzymane w formie elektronicznej, w sprawie wprowadzenia po stronie dochodów dotacji otrzymanej w groszach od Wojewody Warmińsko-Mazurskiego, do budżetu planowanego w pełnych złotych, Regionalna Izba Obrachunkowa w Olsztynie wyjaśnia, co następuje:

Regionalne Izby Obrachunkowe są państwowymi organami nadzoru i kontroli gospodarki finansowej podmiotów wymienionych w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych [Dz. U. z 2019 r., poz. 2137).

Do zadań Izby, zgodnie z art. 13 pkt 11 cyt. ustawy, należy udzielanie wyjaśnień na wystąpienia podmiotów wymienionych w art. 1 ust. 2 w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych.

Z pisma nie wynika, jakiego przepisu prawa miałaby dotyczyć interpretacja.

Odnosząc się jednak do zagadnienia, w myśl przepisu art. 126 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305], zwanej dalej u.f.p., każda dotacja powinna podlegać szczególnym zasadom jej rozliczania. Oznacza to, że co do zasady środki finansowe w ramach dotacji są przyznawane pod tytułem szczególnym, zwykle mają określone przeznaczenie i sposób wykorzystania tych środków podlega udokumentowaniu i rozliczeniu, tzn. beneficjent powinien wykazać, że dotację wykorzystał zgodnie z przeznaczeniem.

Dotację można określić jako wydatek publiczny dokonywany w trybie władczym [określony jednostronnie], nieodpłatny, bezzwrotny, ponoszony w ściśle określonej wysokości /W. Miemiec w: M. Stec (red.), Regionalne izby Obrachunkowe. Charakterystyka ustrojowa i komentarz do ustawy, Warszawa 2010, s. 345. / .

Istotą dotacji celowych jest przekazanie beneficjentowi środków pieniężnych przeznaczonych na sfinansowanie (lub dofinansowanie] zadania (przedsięwzięcia), w wyniku czego beneficjent poniesie wydatki, o których wysokości i strukturze rodzajowej decyduje zazwyczaj dysponent udzielający dotacji /W. Lachiewicz w: W. Lachiewicz [red.), Finanse publiczne, wd. C.H. Beck 201 0, s. 43 7./  Należy również zwrócić uwagę, że zgodnie z 5 5 rozporządzeniem ministra rozwoju i finansów dnia 9 stycznia 2018 r. W sprawie sprawozdawczości budżetowej [Dz. U. z 2020 r., poz. 1564) dane w sprawozdaniach w zakresie planu wykazuje się – w kwotach wynikających z planu finansowego jednostki, po uwzględnieniu zmian dokonanych w trybie ustawy o finansach publicznych. Ponadto dane wykazywane w sprawozdaniu wyraża się w złotych i groszach stosownie do zasad obowiązujących przy prowadzeniu ksiąg rachunkowych (§8 rozporządzenia).

Wobec powyższego, do budżetu należy wprowadzić dotację otrzymaną w groszach zgodnie z decyzją i przeznaczyć ją na cel, na jaki została udzielona.

W tym miejscu należy wskazać, że Izba nie ma uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa. W związku z tym niniejsze wyjaśnienie należy potraktować, jako stanowisko Izby, które nie jest wiążące dla wnioskującego o udzielenie wyjaśnienia, jak również dla organów rozstrzygających w konkretnych sprawach.

{Urząd Miasta Elbląg, 2021-07-12, sygn. DSM-RB.033.23.2021.MG}
{RIO Olsztyn, 2021-08-10, sygn. RIO.III.O72-78/2021}