Pytanie:
Urząd Gminy w Siemiatyczach zwraca się z uprzejmą prośba o interpretację prawną (opinię).
W budynku stanowiącym własność Gminy Siemiatycze przy ul. Tadeusza Kościuszki 88,
17—300 Siemiatycze mają swoją siedzibę:
1. Urząd Gminy Siemiatycze — 1/2 budynku,
2. Przedszkole Gminne w Siemiatyczach 1/3 budynku,
3. Żłobek Gminy Siemiatycze — 1/6 budynku.
Zgodnie z art. 43 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1990, z,. z 2021 r. poz. 11 ) w przypadku jednostki organizacyjnej gminy forma prawna władania nieruchomością jest trwały zarząd. Ustawa nie przewiduje jednak przekazania w trwały zarząd części nieruchomości, jak ma to miejsce w opisanym przypadku.
Prosimy o wskazanie właściwej formy prawnej przekazania nieruchomości Przedszkolu Gminnemu w Siemiatyczach i Żłobkowi Gminy Siemiatycze.
Stanowisko RIO Białystok:
Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku stosownie do zapytania skierowanego pismem OSO.3032.8.2021 z dnia 3 lutego 2021 r. (wpływ do tut. Izby w dniu 5 lutego 2021 r.) wyraża następujący pogląd w sprawie.
Obecnie obowiązujący stan prawny dopuszcza możliwość ułamkowego ustanowienia trwałego zarządu nieruchomością w przypadku, gdy w obrębie jednej nieruchomości funkcjonuje więcej niż jedna jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej. Z art. 49a pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1990 z późn. zm.) wynika, że przepis art. 43 przywołanej ustawy stosuje się odpowiednio do oddania w trwały zarząd całej nieruchomości kilku jednostkom organizacyjnym w częściach ułamkowych, z określeniem sposobu korzystania z tej nieruchomości przez poszczególne jednostki organizacyjne.
W przedstawionym w piśmie stanie faktycznym, z którego wynika, że w jednym budynku działalność obok urzędu gminy prowadzi także przedszkole i żłobek samorządowy, zdaniem tut. Izby, mogą mieć odpowiednie zastosowanie przepisy art. 49a pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami jednak z zastrzeżeniem. Połowę budynku zajmuje Urząd Gminy Siemiatycze i Wójt Gminy jako kierownik tego urzędu nie może ustanowić trwałego zarządu na rzecz jednostki, którą włada. Wobec powyższego Wójt może, w oparciu o regulacje art. 49a pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, przekazać w trwały zarząd 1/3 budynku dla Przedszkola Gminnego w Siemiatyczach i 1/6 budynku Żłobkowi Gminnemu w Siemiatyczach. Natomiast połową budynku, w której funkcjonuje Urząd Gminy, nadal będzie zarządzał Wójt jako kierownik jednostki organizacyjnej.
W aktualnie obowiązującym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa. Niniejsze stanowisko w sprawie proszę potraktować jako niewiążącą opinię prawną.
{Urząd Gminy Siemiatycze, 2021-02-03, sygn. OSO.3032.8.2021}
{RIO Białystok, 2021-03-08, sygn. RIO.II-25-4/21}