Stanowisko RIO Katowice:

W odpowiedzi na pismo z dnia 19 października 2020 r. informuję, że zasady udzielania wyjaśnień w kwestii stosowania przepisów o finansach publicznych zostały określone w „Komunikacie w sprawie udzielania wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych”, zamieszczonym na stronie www.katowice.rio.gov.pl. Zatem, wniosek o udzielenie wyjaśnień winien być każdorazowo złożony na stosownym formularzu, ze wskazaniem przepisów o finansach publicznych, wymagających wyjaśnienia. Natomiast jeżeli ww. wniosek składa osoba działająca z upoważnienia organu właściwego, do udzielenia wyjaśnienia niezbędne jest każdorazowe dołączenie przedmiotowego upoważnienia.

Odnosząc się do przedstawionego zagadnienia wyjaśniam, że w myśl art. 2 ust. 6 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. z 2014 r. poz. 301 z późn. zm.), środki funduszu przeznacza się na realizację przedsięwzięć, które zgłoszone we wniosku, o którym mowa w art. 5, są zadaniami własnymi gminy, służą poprawie warunków życia mieszkańców i są zgodne ze strategią rozwoju gminy. W myśl art. 2 ust. 1 ww. ustawy fundusz sołecki to środki finansowe wyodrębnione w budżecie gminy.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 4 i pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713), zarówno budowa wiaty przystankowej, jak i remont placu zabaw należą do zadań własnych gminy. Zatem, w ocenie Izby, ze środków funduszu sołeckiego możliwym wydaje się sfinansowanie jedynie remontu placu zabaw. Natomiast, w przypadku budowy wiaty przystankowej, Izba stoi na stanowisku, że gmina nie może realizować inwestycji na nieruchomościach, co do których nie ma tytułu prawnego nawet jeśli to zadanie mieści się w katalogu zadań własnych gminy i spełnia kryteria ogólnodostępności, zaspokajając potrzeby mieszkańców. Pamiętać należy, że gmina może realizować zadania na nieruchomościach będących własnością innych podmiotów jedynie w sytuacji posiadania tytułu prawnego do tych nieruchomości, mając na względzie przepisy art. 44 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869 z późn. zm.).

Należy jednak zauważyć, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.

{Urząd Gminy Istebna, 2020-10-19, sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach, 2020-12-04 , sygn. WA-023/86/20}