Stanowisko RIO Białystok:

W odpowiedzi na pismo z dnia 25.06.2020 roku, otrzymane w dniu 25.06.b.r. i zwarte w nim pytanie Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku wyraża następujący pogląd w sprawie.

Kwestie związane z dotacjami dla spółek wodnych ustawodawca uregulował w ustawie z dnia 20 lipca 2017 roku Prawo wodne (Dz. U z 2020r., poz. 310 ze zm.). Na szczególną uwagę zasługuje art. 443 ust. 2-6 w/w ustawy. Z regulacji tych wynika, że spółki wodne mogą korzystać z pomocy finansowej z budżetów jednostek samorządu terytorialnego na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych oraz na finansowanie lub dofinansowanie inwestycji. Pomoc finansowa, o której mowa powyżej polega na udzieleniu dotacji celowej w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, nie zaś podmiotowej jak wskazano we wniosku prezentując poulad wnioskodawcy na zagadnienie, przy czym zasady udzielania dotacji celowej, tryb postępowania w sprawie udzielenia dotacji i sposób jej rozliczania określa organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego w drodze uchwały. Udzielenie dotacji następuje na podstawie umowy zawartej przez jednostkę samorządu terytorialnego ze spółką wodną. Z kolei w przypadku, gdy dotacja celowa stanowi pomoc de minimis, jej udzielenie następuje z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej.

Jednocześnie RIO w Białymstoku wyjaśnia, że zakres pojęciowy działalności bieżącej spółki wodnej dotyczący realizacji zadań związanych z utrzymaniem wód i urządzeń wodnych nie został zdefiniowany przez ustawodawcę. Niemniej bez wątpienia gmina każdorazowo udzielając dotacji celowej spółce wodnej powinna mieć na uwadze zakres finansowania z przeznaczeniem na cele publiczne związane z realizacją zadań jednostki finansującej, w analizowanym przypadku związanych z gospodarką wodną, a w szczególności związanych z bieżącym utrzymaniem wód i urządzeń wodnych oraz realizacją inwestycji.

Reasumując RIO w Białymstoku stoi na stanowisku, że możliwe jest udzielenie spółce wodnej dotacji na cel wskazany we wniosku. Jednocześnie należy wskazać, że dotacja ta, zgodnie z obowiązującymi przepisami wyżej przywołanymi, powinna mieć charakter dotacji celowej w rozumieniu ustawy o finansach publicznych.

W aktualnie obowiązującym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa. Niniejsze stanowisko w sprawie proszę potraktować jako niewiążącą opinię prawną.

{Urząd Gminy Śniadowo, 2020-06-25, sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku, 2020-07-24, sygn. RIO.II-025-24/20}