Stanowisko RIO Katowice:

W odpowiedzi na wniosek z dnia 24 lutego 2020 r. informuję, że ustawodawca ustalił zamknięty katalog zadań własnych Metropolii, który zawarł w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie śląskim (Dz. U. z 2017 r. poz. 730). W myśl art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869 z późn. zm.), przepisy tej ustawy dotyczące jednostek samorządu terytorialnego stosuje się odpowiednio do związków metropolitalnych. Zatem, jak wynika z art. 44 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, Metropolia jest zobligowana do każdorazowego dokonywania wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków. Nie ma wątpliwości, że co do zasady zadania własne jednostek samorządu terytorialnego są określone w ustawach ustrojowych w sposób ogólny. Dopiero inne, konkretne ustawy dookreślają zadania własne poszczególnych jednostek sektora finansów publicznych i są dla tych jednostek podstawą do dokonywania wydatków, o której mowa w art. 44 ust. 2 ustawy o finansach publicznych (vide art. 21b, art. 29 i następne ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej – Dz. U. z 2019 r. poz. 1372 z późn. zm.). Możliwość dokonania wydatku określonego we wniosku nie ma oparcia w obowiązującym porządku prawnym. Oczywistym jest, że wskazane przez wnioskodawcę przepisy ustawy o finansach publicznych dotyczą formy przekazania tych środków, lecz nie stanowią samodzielnej podstawy do dokonywania wydatków.

Mając powyższe na względzie, w ocenie Izby w rozpatrywanym przypadku nie są spełnione przesłanki określone w ww. przepisach, dające możliwość do sfinansowania przez Górnośląsko-Zagłębiowską Metropolię wydatków w postaci wkładu własnego do zadania realizowanego przez Międzynarodową Organizację ds. Migracji, będącą jednocześnie beneficjentem i dysponentem środków, oraz fundację Edu&More – partnera projektu. Z uwagi na brak podstaw prawnych do wydatkowania środków na ww. cel przez Metropolię, zdaniem Izby nie ma możliwości do dokonania tego rodzaju wydatku.

Należy jednak zauważyć, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.

{Przewodniczący Zarządu Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii, 2020-02-24, sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach, 2020-03-20, sygn. WA-023/14/20}