Pytanie:
Bardzo proszę o wyjaśnienie kwestii dotyczącej wydatkowania dotacji udzielonej przez gminę dla Niepublicznego Przedszkola „Akademia Malucha” w Aleksandrowie Kujawskim. Podczas kontroli przeprowadzonej w tym przedszkolu stwierdzono, że z dotacji udzielonej w roku 2018 został zapłacony czynsz za wynajem pomieszczeń za styczeń 2017 roku oraz składki ZUS za grudzień 2017 roku.
Czy w oparciu o art. 35, ust. 3 ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 17), zgodnie z którym dotacja może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków poniesionych w roku budżetowym, na który dotacja została udzielona, niezależnie od tego, którego roku dotyczą te zadania, gmina może zakwestionować wydatki wymienione powyżej i uznać za niezgodne z przeznaczeniem.
Stanowisko RIO Bydgoszcz:
W odpowiedzi na pismo Zastępcy Burmistrza Aleksandrowa Kujawskiego z dnia 24 stycznia 2020 r. w sprawie udzielenia wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach, dotyczące rozliczenia dotacji dla przedszkola niepublicznego, Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy działając na podstawie art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2137) wyjaśnia, co następuje.
Zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 17), dotacja może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań określonych w art. 35 ust. 1, poniesionych w roku budżetowym, na który dotacja została udzielona, niezależnie od tego, którego roku dotyczą te zadania. Zapis ten jest konsekwencją rozliczania dotacji z uwzględnieniem kasowej (a nie memoriałowej) zasady rozliczania wydatków pochodzących z dotacji. Wydatek będzie kwalifikowany do rozliczenia, jeżeli został poniesiony w danym roku (oczywiście, przy spełnieniu przesłanek przedmiotowych dotacji), również wówczas, gdy jest związany z zadaniem dotyczącym roku poprzedniego.
W związku z powyższym dotacja przyznana w roku 2018 mogła zostać przeznaczona wyłącznie na wydatki fizycznie dokonane w tym samym roku, niezależnie od okresu jakiego dotyczyło zobowiązanie, czyli np. na składki ubezpieczenia społecznego osób opiekujących się dziećmi za miesiąc grudzień 2017, jeżeli zostały one opłacone w styczniu 2018 r.
Przedstawiając powyższe, informuję jednocześnie, że stanowisko zaprezentowane w piśmie nie jest prawnie wiążącą wykładnią obowiązujących przepisów prawa, a stanowi jedynie pogląd tutejszej Izby w zakresie zagadnień objętych zapytaniem.
{Urząd Miejski w Aleksandrowie Kujawskim, 2020-01-24, sygn. OS.4431.1.1/2020}
(RIO Bydgoszcz, 2020-02-19, sygn. RIO-NR.K-432-3/2020}