Stanowisko RIO Katowice:

W odpowiedzi na pismo z dnia 22 października 2019 roku informuję, że zasady udzielania wyjaśnień w kwestii stosowania przepisów o finansach publicznych zostały określone w „Komunikacie w sprawie udzielania wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych”, zamieszczonym na stronie www.katowice.rio.gov.pl. Zatem, wniosek o udzielenie wyjaśnień winien być każdorazowo złożony na stosownym formularzu, ze wskazaniem przepisów o finansach publicznych, wymagających wyjaśnienia.

Z uwagi na to, że okres objęty umową leasingu koparki na potrzeby zakładu budżetowego wykracza poza rok budżetowy, zadanie to powinno zostać ujęte w wieloletniej prognozie finansowej gminy, o której mowa w art. 226 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869 z późn. zm.). W ocenie Izby, art. 228 ust. 2 ww. ustawy nie może być podstawą do udzielenia stosownego upoważnienia dla dyrektora zakładu budżetowego do zawarcia przedmiotowej umowy, bowiem zakup koparki nie jest niezbędny do zapewnienia ciągłości działania zakładu budżetowego. Zatem, stroną przedmiotowej umowy powinien być wójt gminy. Natomiast zakład budżetowy będzie jednostką organizacyjną realizującą zadanie, w tym ponoszącą koszty tego zadania.

Niemniej, gmina zawierając przedmiotową umowę powinna zwrócić szczególną uwagę na ewentualną możliwość powstania nowego tytułu dłużnego, o którym mowa w art. 72 ww. ustawy. Co z kolei wygeneruje dalsze konsekwencje dla gminy w postaci konieczności uwzględnienia tego zobowiązania w kwocie limitu zobowiązań określonych w uchwale budżetowej oraz obowiązku uzyskania opinii regionalnej izby obrachunkowej o możliwości spłaty tego zobowiązania (art. 91 ustawy o finansach publicznych). Ponadto, zobowiązanie to będzie miało bezpośredni wpływ na indywidualny wskaźnik zadłużenia, o którym mowa w art. 243 ww. ustawy.

Należy jednak zauważyć, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.

{Gminny Zakład Wodociągów i Kanalizacji w Zebrzydowicach, 2019-10-22 , sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach, 2019-12-03 , sygn. WA-023/120/19}