Stanowisko RIO Białystok:

Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku odpowiadając na wniosek o udzielenie wyjaśniania w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych, z dnia 14.08.2019 roku, otrzymany w dniu 19.08.b.r i zawarte w nim pytanie, „czy gmina może finansować dowóz uczniów do placówki, w sytuacji gdy zamieszkują na terenie gminy ale poza obwodem danej szkoły”, wyraża następujący pogląd w sprawie.

WSA w Rzeszowie w wyroku z 25 sierpnia 2015 r. (sygn. akt I SA/Rz 699/15) wskazał, że rodzicom przysługuje prawo wyboru szkoły, do której ma uczęszczać dziecko. Nie można zatem zgodzić się z tezą, że intencją ustawodawcy było uniemożliwienie gminom bezpłatnego dowozu dzieci do szkół w sytuacji, gdy zamieszkują one poza obwodem danej szkoły, albo nawet poza terytorium gminy.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 22 września 2016 r. o sygn. II GSK 3305/15 podtrzymał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 sierpnia 2015 r. (sygn. akt I SA/Rz 699/15). Oznacza to, że wyrok WSA w Rzeszowie stał się prawomocny.

Reasumując, Regionalna Izba Obrachunkowa podziela stanowisko Sądów poszczególnych instancji przytoczone powyżej i wyraża opinię, że realizacja omawianego zadania ma zatem charakter fakultatywny i zależy od decyzji danej jednostki samorządu terytorialnego, przy czym samorząd powinien oczywiście dysponować odpowiednimi środkami finansowymi na jego realizację. Niemniej dopuszczalny jest bezpłatny dowóz dzieci do szkól nawet, gdy zamieszkują one poza obwodem danej placówki.

W obecnie obowiązującym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa. Wobec tego niniejsze stanowisko proszę potraktować jako niewiążącą opinię prawną.

{Urząd Gminy Zbójno, 2019-08-14, sygn. -}

{Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku, 2019-09-03, sygn. RIO.II-025-24/19}