Stanowisko RIO Białystok:
Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku, udzielając odpowiedzi na pismo z dnia 8 stycznia 2018 roku. otrzymane w dniu 16 lutego b.r., numer: GOPS-4322-2/2018 i zawarte w nim pytanie, uprzejmie wyjaśnia co następuje.
Samorząd terytorialny, w wykonywaniu swoich zadań własnych i zleconych ma znaczny zakres swobody co do sposobu realizacji zadań i wydatkowaniu środków finansowych. Nie mniej winien to czynić zarówno zgodnie z literą prawa. Wobec tego gminy nie mogą przekazywać swoim jednostkom budżetowym uprawnień do realizacji zadań obejmujących przyznawanie, przekazywanie i rozliczanie dotacji, o której mowa w Pana piśmie. Regułą jest bowiem, że limity wydatkowe na dotacje ujmowane są w planie urzędu j.s.t. Jedynie w przypadku województw samorządowych ustawodawca, na zasadzie wyjątku, postanowił o możliwości udzielania dotacji przez inne jednostki budżetowe niż urząd marszałkowski (art. 249 ust 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych; Dz. U. z 2017 r., poz. 2077: j.t). Jednak nawet w tym wyjątkowym przypadku dochody przeznaczone na dotacje stanow ią dochód województwa, a nie jednostki budżetowej, która będzie dokonywać wydatków w formie dotacji.
W obecnie obowiązującym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa. Wobec tego niniejsze stanowisko w sprawie proszę potraktować jako niewiążącą opinie prawną.
Ponadto proszę zapoznać się z treścią komunikatu Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku zamieszczonego na stronie internetowej www.bip.bialystok.rio.gov.pl w sprawie udzielania przez RIO w Białymstoku wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych.
{Wójt Gminy Suwałki, 2018-01-08, sygn. GOPS-4322-2/2018}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku, 2018-02-28, sygn. RIO.II-025-5/18}