Stanowisko RIO Kielce:
Szanowny Panie Burmistrzu, wnioskiem z dnia 22.01.2020 roku, doręczonym na adres Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w dacie 29.01.2020 roku, zwrócił się Pan o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
Czy Gmina może zwiększyć środki udzielonej dotacji w trybie art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych, w oparciu o regulacje art. 39 wskazanej ustawy począwszy od dnia 1 września 2020 roku, tj. od momentu przejęcia szkoły?
Z opisu stanu faktycznego zawartego we wniosku o udzielenie wyjaśnienia wynika, że Gmina Opatów od 1 września 2020 roku zamierza przekazać prowadzenie Szkoły Podstawowej jako placówki publicznej, dla której organem prowadzącym byłoby Stowarzyszenie. Subwencja nie będzie wystarczająca na pokrycie wszystkich wydatków na prowadzenie i utrzymanie Szkoły, w tym wynagrodzenia nauczycieli, dlatego Stowarzyszenie zwróciło się z prośbą do Rady Miejskiej o wyrażenie zgody w trybie art. 39 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych o udzielenie dotacji na ucznia w wyższej wysokości niż wynikającej z art. 25 ust. 1 ustawy.
Odpowiadając na to pytanie, wskazać należy na następujące okoliczności. Zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 17) dalej u.f.z.o., prowadzone przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz osoby fizyczne publiczne szkoły, w których jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, niebędące szkołami specjalnymi otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu jednostki samorządu terytorialnego będącej dla tych szkół organem rejestrującym, w wysokości stanowiącej iloczyn kwoty przewidzianej na takiego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego oraz wskaźnika zwiększającego, o którym mowa w art. 14 ust. 1.
Stosownie do art. 39 ust. 1 pkt 2 u.f.z.o., organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, w drodze uchwały, może wyrazić zgodę na udzielenie dotacji, o której mowa w art. 25 ust. 1 w wysokości wyższej. Należy jednak podkreślić, iż organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, w tejże uchwale dodatkowo ustala okres udzielania dotacji, co wynika z art. 39 ust. 3 u.f.z.o.
Zatem Gmina może udzielić dotacji w wysokości wyższej niż wynikającej z art. 25 ust. 1 u.f.z.o., począwszy od dnia 1 września 2020 roku, jeżeli Rada Miejska podejmie w stosownym czasie uchwałę w tej sprawie oraz ustali okres udzielania dotacji w wyższej wysokości.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.
{RIO Kielce, 2020-02-03, sygn. Wl.54.6.2020}