Stan faktyczny:
Na podstawie Rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki z dnia 18 listopad-a 2020 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2020 (Dz.U. poz. 2048) Gmina Łask otrzymała w grudniu 2020 roku zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2020. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Edukacji i Nauki z dnia 18 listopada 2020 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, dokonano stosownych wypłat dla nauczycieli na podstawie zweryfikowanych wniosków. Dofinansowanie należało wypłacić do 31.12.2020 roku. W związku z tym że część uprawnionych nauczycieli nie skorzystała z dofinansowania, a część złożyła wnioski na mniejszą kwotę niż 500,00 zł, na koncie gminy pozostały niewykorzystane środki z tego tytułu. Na stronie Ministerstwa Edukacji i Nauki na pytanie: „Czy samorząd będzie musiał zwrócić niewykorzystane środki na ten cel? jest umieszczona odpowiedź: „Nie. Środki przekazane jednostce samorządu terytorialnego, które nie zostaną w pełni wykorzystane mogą być przeznaczone na zakup sprzętu komputerowego i oprogramowania dla jednostek systemu oświaty. Zależy nam, by były one w pełni wykorzystane na usprawnienie infrastruktury informatycznej, które później posłuży uczniom”.
Pytanie:
– środki, które gmina otrzymała w związku ze zwiększeniem części oświatowej subwencji ogólnej na 2020 rok z przeznaczeniem na jednorazowy zakup usługi dostępu internetu, sprzętu przydatnego w prowadzeniu zajęć realizowanych z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub innego sposobu realizacji tych zajęć i które nie zostały wykorzystane do końca roku z powodu podanego w części C [część C formularza wniosku z pytaniem do RIO – przyp. red.] , gmina musi traktować jako środki pieniężne na rachunku bieżącym budżetu, wynikających z rozliczenia dochodów i wydatków nimi finansowanych związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu określonymi w odrębnych ustawach.
– w związku z powyższym w 2021 roku gmina musi dokonać zakupu sprzętu komputerowego jak sugeruje Ministerstwo Edukacji i Nauki na swojej stronie internetowej;
– środki należy traktować jako środki własne i przeznaczyć je na dowolny cel?
Stanowisko własne:
Mimo sugestii Ministerstwa Edukacji i Nauki, stanowisko gminy jest takie, że środki te stanowią dochody własne gminy i można je przeznaczyć na dowolny cel w ramach zadań własnych gminy.
Stanowisko RIO Łódź:
W odpowiedzi na pismo Pana Burmistrza zawierające wniosek w wyjaśnienie, czy środki które gmina otrzymała w związku ze zwiększeniem części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2020, z przeznaczeniem na dofinansowanie zakupu sprzętu lub oprogramowania, przydatnych w prowadzeniu zajęć realizowanych z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość, a które po dokonaniu stosowanych wypłat dla nauczycieli nie zostały wykorzystane i pozostały na koncie gminy:
– należy traktować jako środki wynikające z rozliczenia dochodów i wydatków nimi finansowanych związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu, a w związku z tym gmina musi w 2021 roku dokonać zakupu sprzętu komputerowego jak sugeruje MEN.
– czy też środki te należy traktować jako środki własne i przeznaczyć je na dowolny cel –
uprzejmie informuję, że w przedmiotowej sprawie Izba podziela stanowisko Miasta przedstawione w skierowanym zapytaniu.
Zwrócić należy uwagę, że środki na powyższy cel wypłacane były z subwencji oświatowej, zaś przepisy ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w zakresie wydatkowania środków z subwencji nie rodzą wątpliwości interpretacyjnych na etapie stosowania. O przeznaczeniu środków otrzymanych z tytułu subwencji oświatowej decyduje gmina. W konsekwencji, w sytuacji, gdy po zrealizowaniu wszystkich wniosków na rachunku gminy pozostały niewykorzystane środki finansowe. decyzja w przedmiocie ich przeznaczenia leży po stronie organu stanowiącego. Środki te mogą oczywiście zostać wykorzystane zgodnie z sugestią Ministerstwa Edukacji Narodowej na usprawnienie infrastruktury informatycznej, która później posłuży uczniom.
{Urząd Miejski w Łasku, 2021-02-24, sygn. -}
{RIO Łódź, 2021-05-21, sygn. WA 4120-13/2021-w}