Stanowisko RIO Łódź:

W odpowiedzi na pismo Pana Dyrektora zawierające wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych, to jest wskazanie, czy przepisy art. 119 ust. 3 pkt 4) ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym są dostateczną podstawą do wydatkowania przez WORD środków na popularyzację znajomości zasad bezpieczeństwa ruchu drogowego, zasad udzielania pierwszej pomocy w przypadku zdarzeń drogowych, wyposażenia w sprzęt do niesienia pomocy technicznej i medycznej ofiarom wypadków komunikacyjnych oraz zadania z zakresu infrastruktury drogowej mające wpływ na poprawę bezpieczeństwa uczestników ruchu, dającą podstawę wydatkowania środków WORD jeżeli powyższe zadania zostały zainicjowane przez inny podmiot publiczny lub stowarzyszenie – uprzejmie informuję, co następuje:

Z przepisu art. 119 ust.3 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku Prawo o ruchu drogowym wynika obowiązek ponoszenia przez WORD kosztów z tytułu działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego na obszarze województwa, w szczególności na popularyzację zasad ruchu drogowego i podnoszenie kultury jazdy kierowców, na które ośrodek przeznacza pozostałe wolne środki, niewykorzystane z tytułów, o których mowa w pkt 1-3. Z art. 117 ust.2 ustawy Prawo o ruchu drogowym wynika natomiast, że WORD może wykonywać inne, niż określone w ust.1 zadania z zakresu bezpieczeństwa ruchu drogowego. Przepisy art. 140 n ust.2 pkt 3 powyższej ustawy wskazują, ze zatwierdzenie planu wydatków WORD w części przeznaczonej na poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego należy do kompetencji Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, która jednocześnie określa działania WORD podejmowane w ciągu roku na poprawę BRD na terenie województwa. Na podstawie art. 116 ustawy Prawo o ruchu drogowym WORD jest samorządową wojewódzką osobą prawną, zatem jako samorządowa osoba prawna prowadzi samodzielną gospodarkę finansową na podstawie planu finansowego sporządzonego zgodnie z ustawą o jego utworzeniu, z uwzględnieniem przepisów ustawy o finansach publicznych (por: art.30 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych). W myśl przepisów art. 31 ustawy o finansach publicznych w planie finansowym samorządowej osoby prawnej wyodrębnia się, po stronie kosztów, m.in., środki przyznane innym podmiotom. Zatem realizowanie zadań wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego z zakresu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego może odbywać się również poprzez dokonanie wydatku na rzecz innego podmiotu, o ile podmiot ten realizuje zadanie z zakresu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego ujęte w planie wydatków WORD, zatwierdzonym w tej części przez Wojewódzką Radę BRD.

{RIO Łódź, 2013-06-28, sygn. WA 4120-7/2013/w/}