Stanowisko RIO Katowice:

W odpowiedzi na wniosek z dnia 12 marca 2021 r. informuję, że stosownie do treści art. 10a ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1668 z póżn. zm.), budżet obywatelski jest szczególną formą konsultacji społecznych, W ramach których mieszkańcy w bezpośrednim głosowaniu decydują corocznie 0 części wydatków budżetu województwa. Zadania wybrane w ramach budżetu obywatelskiego zostają uwzględnione w uchwale budżetowej województwa. Sejmik województwa w toku prac nad projektem uchwały budżetowej nie może usuwać lub zmieniać w stopniu istotnym zadań wybranych w ramach budżetu obywatelskiego.

Powyższe normy ustawowe wskazują tym samym, że zadania wybrane w ramach budżetu obywatelskiego stają się częścią budżetu i są ujmowane w uchwalonych wydatkach budżetowych. Ustawodawca nie ustanowił przy tym odrębnych reguł dokonywania wydatków na realizację zadań wybranych w ramach budżetu obywatelskiego, co oznacza, że podlegają one zasadom wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego określonym w art. 254 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305).

Realizacja zadań budżetu obywatelskiego, co do zasady, jest więc ściśle związana z zasadą roczności budżetu jednostki samorządu terytorialnego, o której mowa w art. 211 ww. ustawy.

W konsekwencji realizowanie zadań wybranych przez mieszkańców w ramach budżetu obywatelskiego W okresie dłuższym niż rok jest możliwe jedynie w przypadku ujęcia ich w wykazie wydatków niewygasających. W myśl art. 263 ust. 3 ustawy o finansach publicznych dotyczy to jedynie takich wydatków, w odniesieniu do których zawarte zostały umowy o zamówienie publiczne lub wkrótce takie umowy zostaną zawarte w konsekwencji zakończonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, gdzie dokonano wyboru wykonawcy.

Ponadto informuję, że realizacja zadań wybranych przez mieszkańców w okresie przekraczającym rok budżetowy jest również możliwa na zasadach wynikających z ustawy o finansach publicznych, ale już nie w ramach budżetu obywatelskiego.

Należy jednak zauważyć, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.

{Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego, 2021-03-12, sygn. -}
{RIO Katowice, 2021-05-2121, sygn. WA-023/30/21}