Pytanie:

Gmina Magnuszew złożyła wniosek o dofinansowanie ze środków Solidarnościowego Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych w ramach resortowego Programu Ministerstwa Rodziny Pracy i Polityki Społecznej „Usługi opiekuńcze dla osób niepełnosprawnych”, umowa została zawarta dnia 7 czerwca 2019 r.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie dotyczące określenia czy wyżej wymienione  środki należy ujmować w budżecie Gminy czy przyjąć je pozabudżetowo. Jeżeli środki należy ująć w budżecie to w jakim dziale i rozdziale Gmina powinna je klasyfikować zarówno po stronie wydatkowej jak i dochodowej?

Stanowisko RIO Warszawa:

W nawiązaniu do wniosku o udzielenie wyjaśnienia z dnia 6 listopada 2019 r., który wpłynął do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie w dniu 13 listopada 2019 r. należy stwierdzić, że środki przekazywane Gminie na podstawie ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Solidarnościowym Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych (Dz.U. z 2018 r., poz. 2192) nie należy wprowadzać do budżetu.
Art. 10 tej ustawy jednoznacznie stanowi, że do środków przekazanych z Funduszu jednostkom samorządu terytorialnego nie stosuje się art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 1530 z późn. zm.). Przepis ten brzmi następująco: „Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być środki z funduszy celowych, pozyskiwane na podstawie odrębnych przepisów”. Tak więc ustawa określa, że środki te nie stanowią dochodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Zgodnie z art. 17 ww. ustawy, podmioty realizujące zadania z umów zawartych na podstawie ustawy zobowiązane są posiadać wyodrębniony rachunek bankowy dla środków Funduszu, prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej otrzymanych środków i dokonywanych z tych środków wydatków.

Należy wskazać że Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie nie ma uprawnień do dokonywania powszechnie, obowiązującej wykładni przepisów prawa. W związku z tym niniejsze wyjaśnienie należy traktować jako stanowisko Izby, które nie jest wiążące dla wnioskującego o udzielenie wyjaśnienia, jak również dla organów rozstrzygających w konkretnych sprawach.

{GOPS Magnuszew, 2019-11-06, sygn. GOPS.411.211.2019}
{RIO Warszawa, 2019-12-01, sygn. WA.43.59.2019}