Stanowisko RIO Łódź:
W odpowiedzi na pismo pana Burmistrza zawierające wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych, to jest wskazanie:
1. czy w świetle art. 38 ust. 2 ustawy o transporcie kolejowym dopuszczalne jest zaangażowanie środków finansowych jednostki samorządu terytorialnego i jaka jest dopuszczalna forma tego dofinansowania (…);
2. w jaki sposób można sfinansować realizację zadania publicznego w postaci inwestycji obejmującej linie kolejowe o znaczeniu państwowym (…);
3. w przypadku uznania, że dopuszczalną formą jest przyznanie dotacji celowej czy zgodnie z art. 250 ustawy o finansach publicznych należy wskazać konkretne elementy budowlane finansowane ze środków JST uprzejmie informuję, co następuje:
Odnośnie pytań sformułowanych w pkt 1) i 2)
W ocenie Izby za dopuszczalne należy uznać zaangażowanie środków budżetu jednostki samorządu terytorialnego w realizację inwestycji, o której mowa w piśmie Pana Burmistrza – w oparciu o przepis art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 28 marca 2003 roku o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2013r., poz. 1594 ze zm.) oraz art. 7 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 roku o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz.U. z 2005r. Nr 267, poz. 2251 ze zm.).
Finansowanie, jak i współfinansowanie określane jest w umowie zawartej między jednostką samorządu terytorialnego, a zarządcą (art. 38b ust. 3 ustawy o transporcie kolejowym), a formą finansowania lub współfinansowania może być dotacja celowa.
Odnośnie pytania sformułowanego w pkt 3)
Należy zauważyć, że kwestie dotyczące umowy zawieranej przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego w sytuacji udzielania dotacji celowej reguluje przepis art. 250 ustawy o finansach publicznych. Izba nie może natomiast zając stanowiska w przedmiocie konieczności wskazania w umowie konkretnych elementów budowlanych (konstrukcyjnych) finansowanych ze środków jednostki samorządu terytorialnego, albowiem mogłaby poprzez takie działanie wpłynąć na kształt umowy do czego, co należy w sposób wyraźny zaznaczyć – nie jest uprawniona.
{RIO Łódź, 2014-07-17, sygn. WA 4120-4/2014/w}