Stanowisko RIO Katowice:

W odpowiedzi na wniosek z dnia 3 lutego 2023 r. w sprawie stawek podatku od środków transportowych w 2023 r., wyjaśniam.

W myśl art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40), w zawiązku z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461), jednostki samorządu terytorialnego są zobowiązane do ogłaszania w wojewódzkim dzienniku urzędowym aktów prawa miejscowego. Mając na uwadze treść art. 4 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, podjęta przez radę gminy uchwała w sprawie określenia stawek podatku od środków transportowych wchodzi w życie po upływie czternastu dni od dnia ogłoszenia. Warunkiem koniecznym do stosowania stawek podatkowych w nowym roku budżetowym jest dochowanie wymogów ich publikacji przed dniem 1 stycznia nowego roku budżetowego. W przeciwnym razie będzie miał zastosowanie art. 20a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 70). Podkreślić należy, iż podjęcie przedmiotowej uchwały obejmuje bowiem zarówno sam fakt jej głosowania przez radę jak i jej należytą publikację. Dopiero spełnienie obu tych przesłanek stanowi o tym, że dany akt normatywny wszedł do porządku prawnego.

W ocenie Izby, uwzględniając ukształtowaną linę orzeczniczą sądów administracyjnych, między innymi: WSA w Lublinie w wyroku z dnia 28.02.2017 r., sygn. akt. ISA/Lu 960/16 (Lex nr 2269956), WSA w Kielcach w wyroku z dnia 19.04.2012 r., sygn. akt ISA/Ke 109/12 (Lex nr 1143501), NSA w wyroku z 13 czerwca 2014 r., sygn. akt II FSK 1677/12 (Lex nr 1504695), jeżeli termin wejścia w życie uchwały określającej stawki podatku na nowy rok budżetowy przypada po dniu 1 stycznia, należy stosować stawki ubiegłoroczne.

Prezentowane stanowisko przedstawia pogląd Izby w sprawie objętej zapytaniem i nie ma charakteru prawnie wiążącego.

{RIO Katowice, 2023-03-29, sygn. WA-023/13/23}