Stanowisko RIO Katowice:

W odpowiedzi na wniosek z dnia 12 lutego 2020 r. informuję, że w myśl art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1473), zgon i jego przyczyna powinny być ustalone przez lekarza, leczącego chorego w ostatniej chorobie, natomiast w razie niemożności dopełnienia przepisu ust. 1, stwierdzenie zgonu i jego przyczyny powinno nastąpić w drodze oględzin, dokonywanych przez lekarza lub w razie jego braku przez inną osobę, powołaną do tej czynności przez właściwego starostę, przy czym koszty tych oględzin i wystawionego świadectwa nie mogą obciążać rodziny zmarłego. Zgodnie z art. 11 ust. 3 pkt 3 ww. ustawy, minister właściwy do spraw zdrowia określi w drodze rozporządzenia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych zasady pokrywania wydatków związanych z wykonywaniem oględzin. Z ujętych w § 9 rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 3 sierpnia 1961 r. w sprawie stwierdzenia zgonu i jego przyczyny (Dz. U. z 1961 r. Nr 39, poz. 202) regulacji, dotyczących zwrotu kosztów, o których mowa w ustawie o cmentarzach i chowaniu zmarłych, nie wynika bezpośrednie wskazanie, że wydatki w tym zakresie pokrywa jednostka samorządu terytorialnego – powiat.

Powyższe przepisy rodzą wątpliwości, kto powinien ponieść ww. koszty. Jednak w ocenie Izby, skoro z art. 11 ust. 2 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych wynika, że stwierdzenie zgonu powinno nastąpić przez lekarza powołanego do tej czynności przez właściwego starostę, wówczas należy wnioskować, iż zadanie to mieści się w zakresie zadań określonych w art. 4 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 511 z późn. zm.). Zatem, biorąc pod uwagę powyższe oraz przepisy art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869 z późn. zm.) w związku z art. 216 ust. 2 pkt 1 tej ustawy, wydaje się możliwe ujęcie w budżecie powiatu wydatków, dotyczących pokrycia kosztów stwierdzenia zgonu przez właściwego starostę.

Należy jednak zauważyć, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.

{Starostwo Powiatowe w Wodzisławiu Śląskim, 2020-02-12, sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach, 2020-03-16, sygn. WA-023/11/20}