Stanowisko RIO Katowice:

W odpowiedzi na wniosek z dnia 7 lutego 2020 r. informuję, że odroczenia zobowiązań finansowych, w celu zaliczenia ich do tytułów dłużnych, powinny spełnić warunki określone w § 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego (Dz.U. z 2011 r. Nr 298, poz. 1767). W ocenie Izby, odroczenie płatności zobowiązania wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu składek nie spełnia wszystkich przesłanek skutecznego zaliczenia do tytułów dłużnych, gdyż nie ma bezpośredniego powiązania z finansowaniem usług, dostaw, robót budowlanych. Zatem, brak jest podstaw prawnych do zaliczenia tego typu zobowiązań finansowych do tytułów dłużnych, w świetle przepisów przywołanego wyżej rozporządzenia.

Wobec powyższego, zobowiązania te, w myśl przepisów art. 72 ust la ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869 z późn. zm.), nie powinny być wliczane do długu publicznego miasta i wykazywane w wieloletniej prognozie finansowej. Ponadto, przedmiotowych zobowiązań, zgodnie z §2 ust. 1 pkt 2 załącznika nr 9 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1773), nie należy ujmować także w Rb-Z kwartalnym sprawozdaniu o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji.

Należy jednak zauważyć, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.

{Urząd Miasta Ruda Śląska, 2020-02-07, sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach, 2020-03-19, sygn. WA-023/6/20}