Stanowisko RIO Lublin:

W odpowiedzi na Pana wniosek, przesłany do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 22 listopada br., o udzielenie wyjaśnienia w zakresie przepisów dotyczących naliczania odsetek od nieterminowego uregulowania opłaty za zajęcie pasa drogowego zgodnie z art. 40d ust. 1 w zw. z art. 40 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1693 z późn. zm.) uprzejmie informuję, że tutejsza Izba podziela Pana stanowisko przedstawione w piśmie i wyjaśnia.

Stosownie do przepisu art. 40 ust. 3 ustawy o drogach publicznych za zajęcie pasa drogowego pobiera się opłatę, zaś art. 40d tej ustawy przewiduje wprost, że w przypadku nieterminowego uiszczenia opłat pobiera się odsetki ustawowe za opóźnienie. Opłaty za zajęcie pasa drogowego stanowią niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym, o których jest mowa w art. 60 pkt 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1634 z późn. zm.). Stosownie do art. 67 tej ustawy, do spraw dotyczących tego typu należności, stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 z późn. zm.). Jednocześnie przepisy Ordynacji podatkowej stanowią jednoznacznie o stosowaniu przepisów działu III tej ustawy (i to stosowaniu wprost a nie odpowiednio) do opłat, do których ustalania lub określenia uprawnione są inne organy, niż organy podatkowe – o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej (art. 2 § 2). Izba przychyla się do stanowiska, że powołane przepisy zarówno ustawy – Ordynacja podatkowa, jak i ustawy o finansach publicznych czytane łącznie pozwalają na wyprowadzenie z nich normy prawnej, że do niepodatkowych należności budżetowych należy stosować przepisy działu III Ordynacji podatkowej, w zakresie nieuregulowanym w przepisach (ustawach) odrębnych.

{RIO Lublin, 2022-12-16, sygn. RIO.V.070.78.2022}