Stanowisko RIO Łódź:

W odpowiedzi na pismo zawierające wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych poprzez zajęcie stanowiska: czy środki finansowe pochodzące z opłat i kar środowiskowych, o których mowa w art 403 ust. 1 w związku z art. 400a ust. 1 pkt 8) ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2019 r. poz. 1396 z późn. zm.) można przeznaczyć na dofinansowanie tzw. gotowości przyjęcia pojazdów zatrzymanych i skierowanych w miejsce spełniające warunki magazynowania wyznaczone w wojewódzkim planie gospodarki odpadami zgodnie z art. 24a ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2018r. poz. 992 z późn. zm.) -Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi uprzejmie informuje:

Stosownie do postanowień art. 24a ust.4 ustawy o odpadach starosta w terminie 6 miesięcy od uchwalenia wojewódzkiego planu gospodarki odpadami utworzy miejsce, o którym mowa w ust 2, tj. miejsce wyznaczone w wojewódzkim planie gospodarki odpadami spełniające warunki magazynowania odpadów, do którego kierowany jest zatrzymany pojazd wraz z odpadami.

W tym miejscu wypada zauważyć, że zgodnie z art. 400a ust. 1 Prawa ochrony środowiska finansowanie ochrony środowiska obejmuje m.in. działania z zakresu zagospodarowania odpadów nielegalnie przemieszczonych, w przypadkach, o których mowa w art. 23-25 rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. UE L 190 z 12.07.2006, str. 1), wspomaganie realizacji zadań przeciwdziałających nielegalnemu przemieszczaniu odpadów, w tym tworzenia miejsc spełniających warunki magazynowania odpadów, o których mowa w art. 24a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (art. 400a ust. 1 pkt 6) oraz przedsięwzięcia związane z gospodarką odpadami (art. 400a ust. 1 pkt 8).

Zgodnie z treścią art. 403 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska do zadań powiatów należy finansowanie ochrony środowiska w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 2, 5, 8, 9, 15, 16, 18, 21-25, 29, 31, 32 i 38-42 w wysokości nie mniejszej niż kwota wpływów z tytułu opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4, 5 i 6, stanowiących dochody budżetów powiatów, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu tych dochodów przekazywaną do wojewódzkich funduszy.

Ponieważ, jak wskazano wyżej, zadanie polegające na wyznaczeniu miejsca spełniającego warunki magazynowania wyznaczone w wojewódzkim planie gospodarki odpadami (…) zostało w sposób wyraźny wymienione w przepisie art. 400a ust. 1 pkt 6 ustawy, to stwierdzić należy, że starosta nie może pokrywać kosztów związanych z funkcjonowaniem tego miejsca ze środków pochodzących z opłat i kar środowiskowych – albowiem, stosownie do treści art. 403 ust. 1 ustawy wśród zadań powiatu z zakresu ochrony środowiska zadania określone w pkt 6 ust. 1 art. 400a nie zostały wymienione.

{RIO Łódź, 2020-03-09, sygn. WA 4120-1/2020-w}