Stanowisko RIO Zielona Góra:
W odpowiedzi na Pana wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych z dnia 25.01.2018 r. w sprawie możliwości ubiegania się małżonki Wójta Gminy o dofinansowanie do zmiany systemu ogrzewania, przyznawane z budżetu Gminy według zasad określonych w uchwale Rady Gminy, na nieruchomości stanowiącej ustawową współwłasność małżeńską Wójta Gminy i jego małżonki oraz udzielenia dotacji na realizację tego zadania, Regionalna Izba Obrachunkowa w Zielonej Górze informuje, co następuje:
Zgodnie z art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 561) do zadań regionalnych izb obrachunkowych należy udzielanie wyjaśnień na wystąpienia podmiotów wymienionych w art. 1 ust. 2 w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych. Katalog podmiotów uprawnionych do występowania o udzielenie wyjaśnień w zakresie spraw dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych, ma charakter zamknięty i obejmuje zgodnie z ww. art. 1 ust. 2 ww. ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych:
- jednostki samorządu terytorialnego;
- związki metropolitalne;
- związki międzygminne;
- stowarzyszenia gmin oraz stowarzyszenia gmin i powiatów;
- związki powiatów;
- związki powiatowo – gminne;
- stowarzyszenia powiatów;
- samorządowe jednostki organizacyjne, w tym samorządowe osoby prawne;
- inne podmioty, w zakresie wykorzystywania przez nie dotacji przyznawanych z budżetów jednostek samorządu terytorialnego;
W związku z powyższym pisemny wniosek wskazanych podmiotów powinien spełniać m.in. następujące warunki:
- wniosek nie może dotyczyć prośby o wskazanie sposobu rozwiązania konkretnej i indywidualnej sprawy;
- wnioskujący wskazuje konkretny przepis lub przepisy z zakresu finansów publicznych, których stosowanie rodzi wątpliwości i ma być przedmiotem wyjaśnień Izby.
Przesłane przez Pana pismo nie spełnia powyższych przesłanek, gdyż dotyczy wskazania sposobu rozwiązania konkretnej, indywidualnej sprawy z zakresu udzielania przez Gminę dotacji, a ponadto brak jest wskazania przepisu o finansach publicznych, którego wyjaśnienie miałoby dotyczyć.
Jednocześnie Regionalna Izba Obrachunkowa wskazuje, że akt prawa miejscowego, jaki stanowi uchwała Nr XXX/228/17 Rady Gminy Żary z dnia 24 sierpnia 2017 r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji celowej na zadania ograniczenia niskiej emisji poprzez dofinansowanie wymiany źródeł ciepła w budynkach mieszkalnych w Gminie Żary, skierowany jest do wszystkich podmiotów, o których mowa w art. 403 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 519 ze zm.), wykonujących zadanie polegające na zmianie ogrzewania budynków i lokali, realizowanego na terenie Gminy Żary. Uzyskanie dofinansowania możliwe jest w trybie i po spełnieniu warunków, określonych w ww. uchwale. Ewentualne przyznanie i udzielenie dotacji powinno nastąpić z uwzględnieniem zasad właściwej reprezentacji Gminy.
Regionalna Izba Obrachunkowa w Zielonej Górze informuje, że prezentowane w udzielonej odpowiedzi stanowisko nie jest dla Gminy prawnie wiążące, lecz stanowi jedynie prezentację poglądu Izby. Niniejsza odpowiedź nie stanowi również wykładni obowiązujących przepisów prawa w zakresie opisanym powyżej.
{Urząd Gminy Żary, 2018-01-25, sygn. R.G.Ś.6548.12.2018}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Zielonej Górze, 2018-02-13, sygn. RIO.II.K.071.1.2018}