Stanowisko RIO Łódź:

W odpowiedzi na Pani wniosek z dnia 28 lutego 2018 roku, w sprawie udzielenia wyjaśnień w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych zawierający pytanie czy samorządowy zakład budżetowy realizujący zadania własne gminy może wykonywać na zlecenie osób fizycznych oraz innych podmiotów następujące usługi:

1) odpłatne usuwanie awarii wodociągowej na prywatnym przyłączu przed wodomierzem,
2) odpłatne wykonywanie podłączenia przyłącza do sieci wodociągowej ze względu na jej ochronę przed skażeniem mechanicznym, biologicznych i chemicznym,
3) odpłatne czyszczenie kanalizacji na styku terenu prywatnego z siecią, której niedrożność powstała z winy odbiorcy i powoduje obciążenie dla sieci ogólnej.

uprzejmie informujemy, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi nie podziela Państwa stanowiska zawartego w złożonym wniosku.
W ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi usługi wskazane w Pani wniosku – uwzględniając regulację art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków – wykraczają poza zakres zadań własnych gminy, a tym samym wykraczają poza ustawowo dopuszczalny zakres zadań samorządowego zakładu budżetowego.

Ponadto należy mieć także na względzie postanowienia art. 7 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej który stanowi, iż działalność wykraczająca poza zadania o charakterze użyteczności publicznej (w szczególności działalność gospodarcza) nie może być prowadzona w formie samorządowego zakładu budżetowego.

Na marginesie warto także wskazać, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi wyraziła swoje stanowisko w analogicznej sprawie pismem WA 4210-12/2011/w z 4 sierpnia 2011 r. skierowanym do Wójta Gminy Rzeczyca (pismo dostępne na stronie BIP RIO w Łodzi w dziale „Wyjaśnienia RIO Łódź (art. 13)”.

Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni prawa.

[RIO Łódź, 2018-04-23, sygn. WA 4120-11/2018-w}