Stanowisko RIO Wrocław:

Odpowiadając na Pani wniosek z dnia 30 maja 2018 roku (wpłynął do Izby w dniu 6 czerwca 2018 roku) w sprawie udzielenia odpowiedzi na pytanie – czy Gmina ma obowiązek zwracać koszty wychowania przedszkolnego w przypadku gdy posiada miejsca w przedszkolu na terenie swojej gminy, a dzieci pomimo tego uczęszczają do przedszkola w innej Gminie, Regionalna Izba Obrachunkowa we Wrocławiu wyjaśnia, co następuje.

Zasady dokonywania rozliczeń finansowych między jednostkami samorządu terytorialnego w sytuacji, gdy mieszkaniec gminy jest wychowankiem przedszkola w innej gminie, zostały uregulowane w Rozdziale 4 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203), zwanej dalej „u.f.z.o.”.

Zgodnie z art. 51 ust. 2 u.f.z.o., powołanym jako przedmiot wniosku o wyjaśnienie, „Jeżeli do niepublicznego przedszkola, o którym mowa w art. 17 ust. 1, uczęszcza uczeń objęty wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończy 6 lat, niebędący mieszkańcem gminy dotującej to przedszkole, który nie jest uczniem niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z art. 17 ust. 1, pomniejszonej o kwotę dotacji, o której mowa w art. 53 ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy. „.

Stosownie do dyspozycji cytowanego przepisu obowiązek zwrotu przez gminę, której mieszkańcem jest uczeń, kosztów dotacji udzielonej zgodnie z art. 17 ust. 1 u.f.z.o. pomniejszonej o kwotę dotacji, o której mowa w art. 53 ust. 1 u.f.z.o., przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy – gminie dotującej, wynika wprost z ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Jednocześnie przepisy tej ustawy nie zawierają ograniczeń w rozliczaniu kosztów wychowania przedszkolnego (dotacji), w przypadku gdy gmina posiada (wolne) miejsca w przedszkolu na swoim terenie, a dzieci pomimo tego uczęszczają do przedszkola w innej gminie.

Informuję ponadto, że regionalne izby obrachunkowe nie mają uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa. W związku z tym niniejsze wyjaśnienie należy traktować jako stanowisko Izby, które nie jest wiążące dla wnioskującego o udzielenie wyjaśnienia.

{Urząd Gminy Gaworzyce, 2018- sygn. -}
{RIO Wrocław, 2018-06-28, sygn. P.WR.54.21.2018}