Stanowisko RIO Łódź:

W odpowiedzi na pismo Pana Wójta zawierające wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych, to jest wskazanie, czy w świetle przepisów regulujących prowadzenie gospodarki komunalnej oraz przepisów ustawy o finansach publicznych dotyczących zasad prowadzenia gospodarki finansowej przez zakłady budżetowe, możliwe jest wydzierżawienie przez Gminę infrastruktury wodociągowej i kanalizacyjnej na rzecz Zakładu Gospodarki Komunalnej w Parzęczewie uprzejmie informuję, że w przedmiotowej sprawie Izba podziela stanowisko zaprezentowane w skierowanym przez Pana Wójta zapytaniu.

W ocenie Izby nie da się podważyć tezy braku osobowości prawnej zakładów budżetowych wobec czego, już tylko z tego powodu, umowa cywilnoprawna zawarta między gminą, a jej własnym zakładem budżetowym nie mogłaby być skuteczna.

Zakład budżetowy występuje w obrocie cywilnoprawnym w imieniu i na rzecz jednostki samorządu terytorialnego, która go utworzyła albowiem nie posiada zdolności prawnej.

Należy także zauważyć, że z obowiązujących przepisów, w tym przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych oraz ustawy z 20 grudnia 1996 roku o gospodarce komunalnej nie wynika, by zakłady budżetowe mogły zawierać porozumienia z jednostkami macierzystymi na wzór umów cywilnoprawnych.

{RIO Łódź, 2014-01-24, sygn. WA 4120-17/2013/w/}