Stanowisko RIO Lublin:
W związku z otrzymanym w dniu 20 kwietnia 2022 r. zapytaniem dotyczącym możliwości finansowania z budżetu powiatu działalności Społecznej Straży Rybackiej przedstawiam w tym zakresie stanowisko Izby.
Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 883) rada powiatu, na wniosek starosty, może utworzyć Społeczną Straż Rybacką lub wyrazić zgodę na jej utworzenie przez zainteresowane organizacje społeczne lub uprawnionych do rybactwa. Zadaniem Społecznej Straży Rybackiej jest współdziałanie z Państwową Strażą Rybacką w zakresie kontroli przestrzegania ustawy o rybactwie śródlądowym oraz przepisów wydanych na jej podstawie (m. in. ochrona ryb i innych organizmów wodnych, zwalczanie kłusownictwa i wszelkiego szkodnictwa rybackiego, zwalczanie przestępstw i wykroczeń w zakresie rybactwa czy też kontrola legalności połowu i pozyskiwania ryb i innych organizmów wodnych).
Zasady sprawowania nadzoru nad Społeczną Strażą Rybacką oraz ramowy regulamin określający szczegółową organizację i sposób działania tej Straży, określa rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie zasad sprawowania nadzoru specjalistycznego nad Społeczną Strażą Rybacką oraz ramowego regulaminu tej straży (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 489).
Wobec braku uregulowania w ustawie czy też rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej w sprawie zasad sprawowania nadzoru specjalistycznego nad Społeczną Strażą Rybacką oraz ramowego regulaminu tej straży kwestii dotyczących finansowania bądź dofinansowania zakupu paliwa, umundurowania czy też wyposażenia strażników Społecznej Straży Rybackiej, tutejsza Izba przychyla się do stanowiska zaprezentowanego we wniosku w zakresie możliwości zawarcia odpowiednich zapisów dotyczących finansowania Straży w regulaminie Społecznej Straży Rybackiej uchwalonym przez radę powiatu. Skoro bowiem powiat uprawniony został do utworzenia takiej służby (Straży) w celu wykonywania przez nią zadań publicznych z zakresu szeroko rozumianej ochrony środowiska, to niewątpliwie przysługuje mu też prawo stosownego, uzależnionego od uznania właściwych organów tej jednostki, zaangażowania finansowego chociażby w przykładowo wskazanych w zapytaniu formach.
Jednocześnie informuję, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Lublinie, prowadząc działalność informacyjną, instruktażową i szkoleniową przedstawia wyłączne swoje stanowisko i nie jest upoważniona do wydawania rozstrzygnięć w indywidualnych sprawach ani do dokonywania wiążącej wykładni przepisów prawa.
{RIO Lublin, 2022-05-12, sygn. RIO.V.070.29.2022}